马书记推进的“东进战略（2016-2020年）”通过了！1.4万亿，开工342个项目！新建10条战略通道、6条铁路、14条地铁！

编者按：深圳“东进战略”推进速度之快！5月7日，广东省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议，审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》及相关配套方案，提出交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四大领域13项重点任务，累计投资一万多亿，实施300多个项目。

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深圳东进战略行动方案出炉

【深圳商报讯】（深圳报业集团记者 肖意 綦伟）7日上午，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议，审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016~2020年）》及相关配套方案。会议强调，要深入落实五大发展理念，通过交通建设、产业提升、公共服务、城市发展，推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源东进，加快规划建设，将东部地区打造成深圳发展新的增长极，为推进深圳区域协调发展、粤东西北振兴发展作贡献。市长许勤出席会议。

会议听取了市发改委关于深圳市实施东进战略整体思路、实施东进战略《行动方案》及配套的协调推进机制、支持政策制定分工等方案汇报，听取了市综合开发研究院关于深圳东进发展战略及行动计划研究成果汇报。

市领导李华楠、张虎、李小甘、郭永航、田夫、陈彪、吴以环、刘庆生、徐安良等参加会议。

大力实施东进战略，更好发挥深圳辐射带动作用

会议指出，实施东进战略是深圳贯彻中央“五大发展理念”和省委省政府振兴粤东西北战略的重要行动，是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署。按照深圳“十三五”规划纲要，我市将坚持“三轴两带多中心”的空间发展策略。在统筹全市各区域发展基础上，重点实施东进战略，目的在于打通联接东部、辐射粤东的战略通道，拓展城市发展空间，有利于改变我市“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，推动、促进东部地区形成新的城市发展中心，打造新的区域增长极；也有利于在更大范围内优化资源配置，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用。

为粤东西北振兴发展和区域协调发展作贡献

会议强调，在实施东进战略中，要正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要立足深圳、着眼全省、胸怀全国，增强大局意识和协作精神，既为深圳发展谋出路，更为粤东西北振兴发展和全国区域协调发展作贡献；坚持高标准，加强高水平规划、建设，相关支持政策既要力度大，更要系统化、精准化；要充分利用东部海岸旅游资源丰富优势，做好但不局限于旅游业，用优越环境吸引、留住人才，为深圳未来产业发展提供支撑；深汕特别合作区是深圳实施东进战略的尖兵，要牢记使命，创新思路，真抓实干，努力发挥更大作用。

会议要求，各级各部门要全力支持东进战略实施，主动担当、积极作为，抢抓机遇、服务大局。当前，针对各区尤其是原特区外存在的劳动力密集、低附加值、低端制造等产业甚至小作坊，要切实加强梳理，按照深圳市产业结构调整优化和产业导向目录，加快转型升级和关停并转步伐，为城市可持续发展筑牢安全基础、营造更好空间。

实施四大领域13项重点任务

按照《行动方案》，实施东进战略累计投资1万多亿元，共实施300多个项目，计划“十三五”期间完成投资5000多亿元。深圳将以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动东部地区打造成创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展“第三极”。

《行动方案》提出了交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域共13项重点任务。

在交通建设领域，统筹规划东部战略通道、城际轨道、城市轨道、高快速道路骨干路网，着力打通交通瓶颈，新改建10条战略通道、6条铁路、14条城市轨道，加快构建东部陆海空铁综合交通新体系，增强对粤东粤北等地辐射带动力。

在产业提升领域，“调存量、优增量”，加快转型升级；加快建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，强化坂雪岗科技城等重大产业平台支撑作用，建设提升若干规模化专业化产业园区，形成“两带、六平台、多园区”产业发展新格局；到2020年，形成新一代信息技术、新能源等2至3个千亿元级产业集群，以及智能装备、生命健康、港口物流等4至5个500亿元级产业集群，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”地位。

在公共服务领域，增加优质公共服务资源供给，到2020年新增普通高等学位约4万个，普通高中学位约7000个，医院床位约1万个，新增各类人才30万人以上。

在城市发展领域，促进产城深度融合，加快培育龙岗-坪山东部发展中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，加快东部中心规划建设，打造东部美丽湾区，营造优美生态环境，到2020年，东部地区城市功能和基础设施明显提升，新增污水管网1600公里以上。

为支持东进战略实施，深圳将从财政、投资、交通、产业、规划国土、人才和行政审批等七方面，制订相关保障政策。同时，制定“强化统筹，分级协调”工作机制，确保项目逐个得到强力推进，取得实质效果。

计划投资1.4万亿元完成项目342个 

深圳东进，打造新的城市发展中心 

深圳报业集团记者 綦伟

5月7日上午召开的市东进战略工作领导小组第一次会议上，《深圳市实施东进战略行动方案（2016~2020）》让人眼前一亮。

四大建设领域共安排了13项重点任务，立体支撑起深圳东部地区未来经济社会发展大框架。深圳计划总投资1.4万亿元，完成项目342个，其中“十三五”期间计划投资5600亿元，将东部地区发展成为深圳乃至更大区域的新发展极，与“福田-罗湖”中心，“南山-前海-宝安”中心一起，共同推动深圳形成东西均衡、南北协调、周边协同的发展新格局，广大市民也由此得以享受到更多发展实惠。

新改建10条战略通道、6条铁路、14条城市轨道

推进实施东进战略，打通交通瓶颈是第一突破口。行动方案把“打通战略通道”“大力发展轨道交通”“打造海陆空铁交通枢纽”列为重点任务最先3项。

其中，重中之重在于全力推进建设10大战略通道。即推进莲塘口岸-东部过境高速-惠盐高速、机荷高速-深汕高速、外环高速全段的建设和改造，开展盐排高速-博深高速、深盐二通道-盐坝高速的节点改造，提高通道通行效率，提升内外通达水平。规划建设南坪快速通道、龙坪盐通道、盐龙通道、丹平通道、绿梓通道，进一步缩短至市中心区的通行时间。

6条铁路的规划建设已列入要积极推动的工作日程表，包括推进深茂铁路深圳至江门段（延长至坪山站）的可行性研究、沿海客运专线（深汕客运专线）规划研究等前期工作；协调推动深惠城际、中虎龙城际规划修编等前期工作；尽快启动平南铁路改造，研究完善提升平盐铁路功能等。

行动方案提出要全力推进14条地铁规划建设。其中，3号线东延段（双龙-六联）、8号线一期（莲塘-盐田）、10号线要争取在2020年前开通运营。8号线二期（盐田-大鹏）力争2020年前建成。14号线（福田-龙岗/坪山）、16号线（大运新城-田头）、17号线（罗湖火车站-平湖）要确保“十三五”期内开工建设。在全市轨道交通线网规划修编中进一步加大东部地铁密度。在龙华现代有轨电车示范线建成运营基础上，探索在龙岗、坪山、大鹏规划建设现代有轨电车等交通系统。

在打造海陆空铁交通枢纽方面，深圳将建设“一带一路”华南枢纽主港，同时，研究东部水上机场建设可行性，及早谋划东部第二机场，努力开辟海上交通航线，加快推动恢复梅沙、南澳旅游口岸，进一步优化完善深圳东站、坪山站、平湖站综合客运枢纽功能，规划建设龙城广场、大运新城、国际低碳城、盐田等交通枢纽，加快建设大鹏旅游集散中心、葵涌旅游集散中心。推动国家铁路、城际轨道、城市轨道、高快速路、公交走廊等多种交通方式有序衔接。

五年内，东部整备释放土地20平方公里以上

未来五年，东部地区将加快建设创新产业带和黄金海岸旅游带。一方面，以国际大学园等创新要素聚集区为引擎，串联坂雪岗科技城、平湖跨境电商产业园、李朗电子商务集聚区、深港创新创业中心、聚龙国际科技创新城、国际生物谷，成为未来深圳产业发展的重要支撑。另一方面，充分挖掘大鹏湾、大亚湾的山海、人文资源，高水平建设山海旅游美城，充分发挥国家“全域旅游”示范区功能，着力营建特色小镇，推动旅游业发展成为支柱产业，让东部地区成为世界级滨海生态旅游目的地。

深圳将打造“东部产业创新智核”，构建“东部产业智造高地”，努力拓展产业发展空间。五年内，东部地区争取更新供应土地10平方公里，整备释放土地20平方公里以上。

深圳将通过高标准建设盐田综合保税区、加快建设坂雪岗科技城、全面推进国际低碳城建设、打造宝龙科技城、推进深圳出口加工区转型升级、加快深圳国际生物谷建设等一系列强化重大产业平台支撑作用的行动，使东部地区成为“中国制造2025”重要的集成创新和产业化基地，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”的地位。

补齐东部民生短板

未来五年，深圳计划投资200亿元以上，在东部地区新增医院床位数约1万张，争取到2020年东部地区常住人口千人床位数达到5.3张。深圳将加力建设东部国际化区域医疗高地，到2020年，引入15个高端医疗团队，建成3家在全省具有影响力的医疗机构，打造30个优势明显、综合竞争力强的省级以上医学重点学科。

五年内，深圳计划投资130亿元，新增普通高等教育学位约4万个；计划投资12亿元，新增普通高中学位约7000个。

今年，龙岗“三馆一城”主体工程力争完工，市文化馆新馆选址工作将完成，布吉文体中心建设将加快推进。深圳将积极推动东部地区引入NBA国际赛、国际足球冠军杯、音乐马拉松等高端赛事和品牌演艺活动，将“中国杯”帆船赛打造成世界一流的海上体育赛事品牌，同时深入挖掘客家文化、华侨文化等文化传统，建立和完善城市文化遗产保护体系等。

产城深度融合，打造东部中心

行动方案提出，按照新型城镇化要求，优化城市空间和功能布局，促进产城深度融合，加快培育龙岗-坪山东部发展中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，构建城市东进发展新架构。在新一轮城市总体规划修编中，全面提升龙岗-坪山中心发展定位，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心，打造深莞惠经济圈（3+2）综合服务核心区、深圳东进功能辐射中枢，承担区域性综合交通枢纽、创新创业服务中心、现代服务业基础及市级文体赛事活动中心的功能。

东部地区将建成世界级的美丽湾区，全面优化岸线功能布局，保护优质生态资源，推进东部湾区国家生态文明先行示范区建设。加快海绵城市建设，五年内新增1600公里污水管网。实施东部海域污染排放物总量控制，强制靠港船舶使用岸电或转用低硫燃油，港口码头内拖车除应急设备外全部完成油改气。新建一批市政公园、森林公园、湿地公园，建设“天蓝、地绿、水净”的美丽湾区。

新的东部中心建设将有力促进区域协调发展。推进特区一体化五年攻坚行动实施，推动深汕特别合作区纳入深圳“1小时经济圈”，促进深莞惠经济圈（3+2）全方位合作和一体化发展，更有力地发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，为深圳以及粤东粤北未来打开富有想象力的发展空间。

马书记一定要推进的“深圳东进战略”是什么？

打造深圳发展新增长极

2016年，1月31日下午，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞在深圳两会上，第一站就到了东部，参加了龙岗代表团的分组讨论，并给出了重要指示。目前，龙岗区、坪山新区、大鹏新区共同落实“东进战略”，打造东部中心已成共识。其中，龙岗区已率先落实深圳“东进战略”，全面启动深圳东部中心建设。

“把东部地区打造成新发展极”

市人大代表张春杰

“东部是深圳经济的重要增长点，深圳东进不是要造个新城，而是通过创新驱动产业发展，避免深圳的产业空心化。”

深圳东进战略的意义在于扩大深圳的战略腹地，统筹海陆，辐射珠三角东岸地区，使这一区域变成一个世界级高端制造产业带，成为深圳继前海—南山—宝安和福田—龙华之外的“第三极”。包括龙岗区委书记冯现学、坪山新区党工委书记张备、大鹏新区党工委书记王京东在内的多位人大代表，都提到需要市级层面加强对东进战略的统筹。